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来源：陕西之子 发布时间：2009年11月18日上午10点20分西安面向国际化现代化城市发展战略的思考
西安市发展和改革委员会主任 王学东
西安城市发展的总体思路就是围绕建设国际化大都市这一宏伟目标，坚持重点突破，有序推进，不断提升对国际、国内、西部三个市场的影响力。在国际上，要打造展示华夏文明的基地、中西方文化交流平台和世界一流旅游之都。在全国，要打造重要的科技创新基地和先进制造业基地。在西部，要打造领先的经济核心，成为西部的物流、金融、商贸、会展、宜居和创业中心，成为西部的展示平台。
西安城市发展的第一个战略：坚持总量扩张战略
城市总量包括了城市的经济总量和城市规模，是衡量一座城市地位与影响的主要标尺，决定了其发挥作用的深度和广度。当前西安的长期任务就是扩张总量。只有实现城市总量的提升，才能实现西安跨越式发展；只有做大总量，才能带动大关中，引领大西北；只有做大总量，才能与京津冀、长三角、珠三角等区域进行对话；只有做大总量，才能真正实现国际化、现代化，最终实现量变到质变的转化。因此持之以恒地扩张总量，成为了西安长期发展战略的首要任务。
1、做大经济总量
经济总量不大是制约西安发展的最突出问题。要实现经济总量的快速跃升和持续提高，积极参与全球化竞争，产业发展就成为了当前的重中之重。产业是城市发展的永动机，是兑现城市价值最直接的手段和最有效的方式。一个城市是否有活力，主要体现在产业的发展上。透过产业经济学的理论和世界工业化国家的发展经验可以看出，一个城市的经济增长往往是由数个主导产业的高速发展带动起来的，如芬兰、日本和国内的青岛、宁波等城市。当前西安产业发展的重点，就是要着眼于提高国际、国内竞争力，把握世界技术革命和产业变革的趋势，制定正确的产业发展战略，加快经济结构调整，形成与国际分工相连的产业发展格局。结合西安实际，要构建以高技术为支撑的西安现代产业体系，提升西安产业规模。推进航空航天、新材料、电子信息、汽车、输变电和专用通用设备制造、旅游文化、生物医药、金融、物流、房地产等10大重点产业发展。全力推进高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、渭北产业聚集区、国际港务区、环城墙经济区、秦岭北麓生态休闲旅游区、阎良航空高技术产业基地、西安民用航天产业基地等重点区域发展。同时要建设好临潼国家级旅游度假区和各区县园区。
2、做大城市规模
要以开发区建设和山水西安为抓手，不断拉大城市骨架。在中心唐城老区，充分利用西安城墙内的独特资源，形成巷、墙、林、园、河、路六位一体的西安著名旅游品牌，使中心城区成为集商贸、旅游、服务、居住等功能为一体的综合区，打造环城墙经济圈。在东部浐灞新区，建设好浐灞生态区、纺织城地区、国际港务区等，打造集生态、国际这会展、现代物流、居住等功能为一体的城市新区。在西部沣涝新区，包括高新技术开发区二次创业区、汉长安城遗址、阿房宫遗址、昆明池及其周边区域、长安产业聚集区等。依托周、秦、汉文化资源及沣河、汉昆明池等生态资源优势，打造西部新区。在南部潏滈新区，包括秦岭北麓生态区、曲江唐文化区、南部文教区、西安航天基地。以生态旅游、文化、科教为依托，使其成为城市新功能区。在北部泾渭新区，包括经济技术开发区、行政中心、渭河周边区域、北客站区域、泾渭工业园等。将城市北部逐步建设成为以装备制造业为主导，以生态、旅游、居住为一体的综合性新区。
3、拓展西安发展空间
（1）增强西安通达性。解决西安进得来、留得下的问题，大力发展交通、通讯等城市基础设施建设，保证与世界的密切联系。使西安与世界的人员交流、信息和货物的交换更加便捷。
（2）积极向外拓展，寻求更大范围的合作。推进关中——天水经济区经济一体化水平。以实现西（安）咸（阳）经济一体化为突破口，在经济区内形成非常紧密的经济共同体。推进西安与1小时交通圈内城市间的经济联系，使西安成为中西部重要的经济交往中枢城市。推进西安与西北各市的合作与交流。进一步密切西北地区的经济联系，加强在产业、能源等方面的沟通与协作。推进西三角之间的合作。构建“西三角经济圈”，联合重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群，打造中国经济增长第四极。推进西安与丝绸之路沿线城市合作，包括西北主要城市、中亚、西亚、里海、地中海及欧洲等国家和城市，打造国际“新丝绸之路”，为西安开展国际合作打开空间。
4、改善投资环境，推动总部经济发展
提升西安的服务能力，为企业总部提供商务、金融、交通、通信、法律、财务等商业运行基础条件以及总部政策、总部文化等相关总部发展软环境，并完善城市生活的整体性。将西安打造成为中国，尤其是中西部地区大中型企业和国外投资企业总部所在的首选地区。抓住世界产业转移的机遇，寻找跨国公司的需求与西安优势、发展方向的结合点，进行大规模的招商引资，增加跨国公司和国际金融机构分支机构的入驻。
西安城市发展的第二个战略：资源兑现战略
资源是城市发展的基本，富集与否决定着一个城市发展的高度和可持续性，而能否充分兑现决定了城市发展脚步的快慢，西安是一座拥有雄厚资源的城市，她的历史、文化、旅游资源是世界级能量等级的，她的科技、教育、区位、制造等方面资源是国家级能量等级的，西安当前发展的还不够强大，是与资源没有充分兑现分不开的，要实现西安的大跨越、大发展，就必须将这些优势资源转化为现实的生产力，这成为了我们长期发展战略的重点之一。
1、发挥历史文化资源优势，打造彰显华夏文明的历史文化基地、一流的世界级文化中心和国际一流的旅游目的地。强化西安文化是东方文化的代表性内核的概念，要打造中华民族“根文化”、全球第八大奇迹、中国道教文化祖庭等西安文化品牌。为此要大力做好西安文化的宣传和推介工作，进一步提升西安的影响力和知名度。用产业化和商业化的思路来激活历史文化，使其绽放现代光彩，并反过来为西安的经济发展服务。特别要把文化产业和旅游产业有机地结合起来，为旅游者提供喜闻乐见的文化大餐。
2、发挥科教优势，打造亚洲知识和创新中心、国家统筹科技资源改革示范基地。加快构建产学研合作新体系，建立创新服务的共享机制，创新科技人才的机制，建立军民结合共建机制。争取用3年至5年时间，通过综合配套改革，突破科技资源条块分割、配置不当的体制性障碍，率先建立高效整合利用科技资源的体制机制，为统筹科技资源、拉动经济发展提供制度支持，成为国家重大政策的试验基地，创新型城市的示范窗口。进一步促进科技资源的统筹，以市场各类主体的共同利益为基础，以资本、技术为纽带，以项目为载体，以做大增量为重点，优化配置并加快兑现科技资源。重点工作任务是：整合科技创新资源，构建产学研合作新体系；整合科技基础资源，构建科技服务公用平台，建立创新服务共享机制；整合人才资源，创新科技人才机制；整合产业资源，优化产业布局，促进产业升级和发展方式转变；整合军工资源，优化国防科技资源配置，构建军民结合、军民共建机制；转变政府职能，完善社会配套服务，深化行政体制改革；整合社会资源，健全现代公共服务体系，促进科技、产业、经济、文化、社会统筹协调发展。
3、发挥金融服务优势，打造区域性金融中心。进一步优化西安金融生态环境，健全区域性金融体系，积极推进区域性金融合作与交流，力争在2020年以前建设成为西北地区金融中心，2020年以后进一步扩大金融中心的服务范围，逐步将西安建设为亚欧经济带上重要国际性金融中心城市。
4、发挥西安区位优势，打造中西部贸易物流中心和内陆港。加快西安国际港务区建设，依托区位条件将西安建设成为以航空货运、国际中转、多式联运、批发配送、信息服务等为主体，以国际物流为重点、区域物流为基础、城市配送物流为支撑，提供信息、通关、内陆堆场等一体化的内陆港。使西安成为西部地区最大的国际港口型城市。
5、发挥西安产业优势，打造全国先进制造业重要基地。进一步加强同西北城区城市的产业联系，与其进行专业化分工合作，重新组合资金、人才、技术等生产要素，促进西北地区的经济往来和融合。西安作为西北最大的产业城市，要充分发挥示范、辐射和带动作用，建设大西北产业基地，引领大西北的发展。
6、依托西北地区能源优势，打造西安能源加工、服务和中转基地。以产业合作为重点，将西北地区资源、原材料优势（煤、油、气、盐、聚氯乙烯、电解铝）与西安的市场、区位、能源化工装备制造、科技、人才等优势更为有机的结合，共同构造产业链，打造陕北——西安——东部的“L”形的物流和价值流，将西安打造为国家能源储备基地、能源精细加工与中转的综合能源基地，为西北地区能源合作提供技术、科技服务基地。
7、发挥城市服务功能优势，打造国内一流宜居城市。构建以秦岭北麓生态旅游景观带和河湖相依、水景相连的西安水景观体系为核心的“山水西安”。进一步提升西安教育和医疗的影响力和辐射力，完善西安的教育基础设施、高等教育环境和医疗条件，打造全国一流的教育基地和医疗中心，吸引更多的人才来西安定居和就业。
我们要坚定不移、持之以恒地按照这个发展战略来实施，西安一定能够实现她的伟大复兴。
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xplclmx 在 2009年12月4日 发表评论：
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