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来源：东方之子 发布时间：2009年10月17日下午10点40分贯彻科学发展观的实践与思考
镇巴县委书记 杨彦生
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是统领我国经济社会发展的总纲。作为领导干部，更应该注重提高运用科学发展观来分析和解决实际问题的能力，切实提高执政本领和工作水平。
一、贯彻科学发展观，必须总结历史经验，坚定发展信心
镇巴县地处大巴山腹地，川陕交界，是陕西的“南大门”，是有名的“红军之乡、苗民之乡、民歌之乡”，属国家级扶贫开发重点县，总体县情是地域大县、经济小县、财政穷县、文化强县。改革开放以来，镇巴发生了巨变，经济社会各项事业又好又快发展。1978年，镇巴GDP0.71亿元，财政总收入175.7万元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是254.1元、57.57元。到2008年，实现GDP16.7亿元，财政总收入3678万元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9007元、2358元，分别比上年增长12.5%、29.6%、25.9%、22.1%；比改革开放前增长了23倍、20倍、35倍和40倍。我县近年还先后被命名为全国婚育新风进万家活动先进集体，全国绿化先进集体，全省劳务输出先进县，省级文化先进县，省级计生优质服务先进县，省级卫生县城和省级园林城市等荣誉称号。总结镇巴改革开放以来的历史经验，我们主要有六条体会：一是始终坚持“立党为公，执政为民”的执政理念，把发展放在首要位置。二是始终坚持科学发展观，吃透县情，从镇巴实际出发，制定切实可行的发展战略。三是始终坚持解放思想，开拓创新，深化改革，扩大开放，为经济社会发展创造了良好的内外环境。四是始终坚持抢抓机遇，大力实施项目带动战略，促进经济建设和社会各项事业全面发展。五是始终坚持发扬“吃苦耐劳、甘于奉献”的镇巴精神，克难攻坚，为促进发展提供动力。六是始终坚持团结带领广大干部群众，同心同德，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。面向未来，我们还必须把住这六条经验，并不断总结、丰富和发展。
二、贯彻科学发展观，必须认清机遇和挑战，保持头脑清醒
在新的发展阶段，镇巴经济社会正处于全面转型期，实现全面协调可持续发展，既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战。主要有四大机遇和四大挑战。四大机遇：一是西部大开发、社会主义新农村建设、陕南突破发展、民生八大工程和地震灾后重建以及拉动内需等必将为我县加快发展提供难得的发展机遇。二是我国全面进入以城带乡、以工哺农的新阶段，国家对缩小贫富差距、大力消除城乡二元经济结构更加关注，措施更加有力，必将加大贫困地区的支持和发展力度，为解决“三农”问题提供了可靠的保障。三是市场对能源及矿产资源的需求加大，为开发利用我县矿产水能等资源禀赋提供了机遇。四是过去发展奠定了良好的基础，具备了突破发展的条件。四大挑战：一是全县经济总量小，支柱产业难以形成，经济结构不尽合理，粗放经营等不利因素仍将是困扰我县经济社会发展的首要问题。二是农村发展起点低，任务重，农民收入增长缓慢。三是基础设施相对滞后，瓶颈制约仍比较突出。四是各级干部适应新形势新任务的能力不强，综合素质、执政能力有待提高，人力资源需进一步挖掘。要利用好以上机遇和解决好上述挑战，才能从根本上破解难题，抢抓机遇，乘势而上，实现镇巴经济社会的又好又快发展。
三、贯彻科学发展观，必须从实际出发，选择正确的发展路径
贯彻科学发展观，最终必须落实到具体的发展路径，由发展的实践来检验。为此，我们要倾心做好以下五方面工作：
一是统筹兼顾谋发展。要深入推动县域经济协调发展，着力解决好全县东、中、西三片发展不平衡的问题，在保持中、东区快速发展良好势头的基础上，适当加大对西区发展的扶持、倾斜力度，既要重点突破，又要整体推进，促进县域经济重点突破，协调发展。二是全面协调可持续抓发展。始终不渝地坚持全面协调可持续发展战略，结合县情，着眼当前，立足长远，正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系，突破发展和协调发展的关系，当前发展和可持续发展的关系，统筹兼顾，科学决策，保护生态环境、追求发展质量、改善民生，更好地促进发展。三是抢抓机遇求发展。抓住机遇，就等于找到了突破发展的捷径，就有了突破发展的载体和动力。要紧跟国家产业政策和投资方向，吃透政策，掌握动态，特别是要抓住西部大开发、新农村建设、陕南突破发展和扩大内需等战略机遇，加大储备项目、争跑项目、推介项目、落实项目的力度。四是抓重点突破发展。抓住重点就抓住了发展的牛鼻子，要坚定不移地按照“稳农带产业、兴工强支柱、开放促发展”的发展思路和“三二二”突破发展战略，立足于全县经济的突破发展，努力实现城镇建设、劳务输出和文化产业率先突破发展，交通设施和工业经济加快突破发展，新农村建设和旅游经济蓄力突破发展。通过突破发展来解决经济生活中存在的各种问题，化解改革、发展、稳定中面临的各种矛盾。五是以改善民生带动发展。始终坚持以人为本，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实组织实施好“民生八大工程”。认真落实好34.3亿元1881个“民生八大工程”规划项目，加大扶贫重点村、扶贫移民和代赈移民搬迁等扶贫开发项目，高度重视城乡低保、地震灾后重建、城乡合作医疗、文教、卫生、就业、水电路讯等事关农民群众切实利益的德政工程，真正使广大干部群众切实感受和分享改革发展成果。
四、贯彻科学发展观，必须提高党的执政能力，为经济社会又好又快发展提供保障
一是要切实提高各级领导干部科学发展的领导力。我们开展了大规模的干部培训，重点增强领导干部的五种能力，即增强审时度势、把握规律的能力，增强总揽全局、统筹协调的能力，增强凝心聚力、增进团结的能力，增强化解矛盾、促进和谐的能力，增强破解难题、狠抓落实的能力。二是增强科学民主的决策力。着眼于构建有利于科学发展的体制机制，进一步改善党的领导方式，健全领导体制，完善工作机制。尤其是注重发展党内民主，进一步激发党的活力。三是提高基层组织的执行力。我们坚持固本强基，以实施“兴镇先锋行动”为总揽，进一步深化基层党建“三级联创”，全面夯实基层基础，着力构建县乡村三级便民服务网络，精简办事程序，提高办事效率，增强各级政府社会管理和公共服务能力，不断加强党的执政能力和先进性建设。四是增强作风建设的推动力。坚持领导干部带头，经常深入基层，深入群众，摸实情，鼓实劲，说实话，谋实利，求实效，努力让人民群众得到实实在在的利益，密切党群、干群关系，争取群众支持。五是提高维护稳定的调控力。我们始终强调发展是第一要务、稳定是第一责任，高度重视社会稳定工作，经常开展社会形势分析研判，建立健全了群众利益诉求、突发事件应对处置、维稳工作等机制，重点做好了信访、综治等工作，为经济社会又好又快发展营造良好环境。
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