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来源：陕西之子 发布时间：2010年1月08日下午11点36分耀眼“光环”的背后
——千阳县推进新农村建设的经验启示
中共千阳县委宣传部副部长 谢红江
千阳县以科学发展观为指导，以全面落实党在农村的各项方针政策、改变贫困落后面貌、推进新农村建设为主线，立足实际，突出特色，开拓创新，积极探索统筹城乡经济社会实现又好又快发展的有效途径，使全县面貌发生了明显而深刻的变化，成为省内外耀眼夺目的“明星县”，多项工作接连走在了全市、全省和全国的前列。特别是去年新一届县委、县政府领导上任以来，紧紧围绕“建设宝鸡后花园，打造魅力新千阳”这一目标，锐意进取，真抓实干，使全县经济社会实现了超常跨越发展，迅速崛起成为陕西县域经济社会发展中的一颗“新星”。千阳县也因此戴上了许多耀眼的“光环”，成为社会各界普遍关注的“焦点”：
——千阳县先后创建成国家卫生县城、全国绿化模范县、省级文明县城、省级园林县城、省级生态示范区、陕西省绿化模范县、全省精神文明建设先进县、全省农村基层组织建设先进县和环境综合整治先进城市。
——千阳县公众安全感随机抽样调查连续四年位居全省前列，被命名为全国平安建设先进县、省级安全县、全省平安建设示范县和市级“平安县”。
——省、市先后20多次在千阳召开新农村建设、乡村公路建设、农村垃圾处理、基层组织建设等现场会，涉及多个领域的“千阳经验”，被新华社、人民日报等30多家中央级媒体采访报道。千阳县新农村建设的经验被中央电视台新闻联播向全国宣传报道，吸引省内外200多个考察学习团，先后赴千阳观摩“取经”。
......
这一个个金字招牌，令社会各界对千阳县刮目相看，许多人探问：一个山区小县，为什么能经验不断、好评如潮？记者在千阳采访捕捉到的大量事实，印证了千阳县委书记景东成给记者既厚重又简洁的答案：“这是我们抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，打造魅力新千阳取得的喜人成果！”
千阳县是一个典型的山区农业小县，也是省列贫困县，境内山大沟深，川塬狭小，十年九旱，自然条件恶劣，经济基础比较薄弱，自有财力十分有限，乡村集体经济滞后，群众普遍还不很富裕。改造人与改造自然、富民与富县、经济发展与社会进步的矛盾比较突出，改善城乡生产生活条件，培育县域经济主导产业，提高农民综合素质任务异常艰巨。面对多种矛盾交织，各种困难叠加，千阳县委、县政府不等不靠，迎难而上，以推进社会主义新农村建设为主线，实现了城乡经济社会统筹协调发展。
千阳县建设社会主义新农村，经历了一个不断探索，不断完善，由注重经济发展向经济社会协调发展，注重物质文明向物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会全面进步，主要依靠农民群众向整合社会力量共同建设的过程，实现了山区农业贫困县又快又好发展。透过这一个个耀眼的“光环”，反思千阳县新农村建设的成功举措，记者发现，千阳县新农村建设的做法具有很强的针对性、实用性和操作性，他们的做法给我们带来了许多有益的启示——
启示之一：建设社会主义新农村，必须坚持统筹城乡，协调发展。 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。千阳县针对基础设施建设滞后、农村发展缓慢的实际，站在县域经济社会发展的全局战略高度，在产业发展上，把农业和工业结合起来，坚持围绕农业资源发展县域工业，依靠工业提升农业，做到农业产业化与农村工业化有机结合，实现以工促农；在推进城镇化上，将县城建设与农村生态家园建设通盘考虑，统一规划，同步推进，做到以城带乡；在基础设施建设上，把完善城镇服务功能与优化农村环境整体谋划，坚持项目统筹，建设同步，实现协调发展。千阳县的经验充分说明，建设社会主义新农村，必须顺应我国经济社会发展总体上已达到“以工促农、以城带乡”这一阶段性特征，统筹处理工业与农业、城市和农村、经济和社会等诸多关系，确保社会主义新农村建设沿着农业产业化、农村工业化和乡村城镇化的方向健康有序推进。
启示之二：建设社会主义新农村，必须坚持统一规划，整体推进。 建设社会主义新农村涉及方方面面，是一个复杂的系统工程。千阳县在主导产业发展上，坚持特色基地建设、龙头企业发展、服务体系建设、农民组织化程度提高和农民技术培训全面规划，同步推进；在新农村建设上，实施新村建设与旧村改造、完善基础设施与提高服务功能、亮化与绿化、建设与管理等方面系统规划，一步到位；在农村环境建设上，坚持大环境（水电路）治理与小环境（村容村貌）优化结合，改善农村面貌与提高农民生活质量结合，做到系统规划，配套建设，务求实效。因此，建设社会主义新农村，必须着眼长远，统一规划，配套建设，整体推进。
启示之三：建设社会主义新农村，必须坚持因地制宜，分类指导。 千阳县在新农村建设中坚持立足实际，因地制宜，分类推进。在乡村道路建设上，提出了水泥、柏油、沙石硬化3个标准；在排水渠建设中提出了不同档次要求；在村庄建设上，提出“总体保留、锦上添花”，“旧村改造、适当拆迁”，“小村合并、分步搬迁”三种模式；在村民住宅建设上，提供了前庭后院、前店后院、单体楼盘等6种可供选择的设计样式；在村庄绿化上提出了12种组合方案，突出了新村建设的多样性，增强了新村建设的生命力。
启示之四：建设社会主义新农村，必须坚持组织群众，依靠群众。 农民群众是社会主义新农村建设的重要力量。千阳县始终把调动农民群众的积极性，主动性作为新农村建设的基本动力。在培育主导产业上坚持把市场的力量、群众的力量和政府的力量有机结合起来，开展农业结构调整大会战，实现了主导产业快速发展。在新农村建设启动阶段，组织党员干部进入农户动员群众；在选择住宅样式上，听取群众意见，做到尊重群众；在具体实施阶段，实行民办公助，坚持依靠群众；在村级民主管理中，实行大家的事大家议，大家的事大家办，大家的事大家管，收到了事半功倍的效果。在新农村检查验收阶段，按照不同建设标准，实行以奖代补，充分激励群众。
启示之五：建设社会主义新农村，必须坚持开拓创新,求真务实。 建设社会主义新农村没有全能的法则和模式，要针对当地县情、乡情、村情实际，科学决策，正确把握。千阳县是一个山区贫困县，在推进新农村建设中无疑会遇到这样那样的困难和问题。但县委、县政府正确把握当地发展中面临的矛盾和问题，超前思维，科学决策，坚持一张蓝图干到底。县上围绕做大做强主导产业，针对龙头企业机制不活、带动能力不强、徘徊不前的现状，克服各种困难，坚持以企招商，高位嫁接，盘活存量，做大总量，带动奶畜、蚕桑等产业走上快速发展的轨道。围绕全面改善城乡面貌，优化发展环境，坚持统一规划，整合资源，重点突破，分步推进，充分发挥了社会主义集中力量办大事的体制优势。围绕全面提高农村基层组织自身能力这个重大而紧迫的现实问题，全面推行公选村级主要干部、产业链上建党支部等举措，真正建立了村级党组织“有人管事、有钱办事”的长效机制，为推进农村经济社会协调快速发展提供了坚实的组织保证。
启示之六：建设社会主义新农村，必须坚持艰苦奋斗，真抓实干。千阳县在自然条件差、财力有限的情况下，他们不等不靠，不怨天忧人，不回避矛盾，以饱满的工作热情，自我加压，奋发向上，始终以高度的政治责任感、紧迫感和对党、对农民群众的深厚感情，苦干实干。围绕完善领导干部政绩考核，全面推行年度目标任务责任制，推行领导联乡包村干工作、部门包村促发展、干部驻村帮农户抓落实等具体措施，切实解决了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，极大地激发了全县各级干部干事创业的热情，促进了全县经济社会持续快速发展。
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