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来源：陕西之子 发布时间：2009年11月26日上午10点34分推动县域经济社会科学发展
中共陕西省委组织部市县干部处处长 王晓驰
党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“要提高领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐的能力”。“郡县治，则天下安”，县区领导班子和领导干部是县域经济社会发展的决策者和组织者，是党的路线方针政策贯彻落实到基层的关键环节。要特别注重提高县区领导班子和领导干部的两种能力，处理好两个关系。
要提高科学决策的能力。毛泽东同志说过：“领导者的责任归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”其中所说的“出主意”就是决策。决策者，犹如船之舵手，县区领导班子的决策，关乎县域发展的全局，决定着一方百姓的福祉。如果“指挥棒”偏了，必然带来整个发展的偏差。
提高县区领导班子决策能力，一是进一步树立正确的政绩观。要坚决摒弃功利决策思维，不断强化以人为本、执政为民的理念，在做每一项决策前，都要换位思考，设身处地的为群众着想，替老百姓分忧。二是扩大决策主体。要改变由领导班子唯一构成的决策主体向以领导班子为核心、公民和各种社会主体为参与者的多元主体转变，要让专家、教授、行家参与其中。三是建立科学的决策程序。就是要确立明确公正的决策规则，民主集中的决策过程，周延衔接的决策环节，科学有效的决策体系，使各类有利于正确决策的信息都能够进入决策过程。
要提高支撑科学发展的能力。要把科学发展观贯彻好、落实好，必须要有相应的能力和水平去支撑。一是要有科学的视野。要把学习新知识作为一种政治责任和人生追求，不断接纳新知识，用文化知识充实自己，用科学思维和科学方法支撑发展。二是要准确把握县区实情。县区领导班子和领导干部要对县情区情烂熟于心，对县区整体发展态势要有全面的认知和把握，要明确自身发展水平和未来发展定位，既立足当前，又着眼长远，既考虑局部，又兼顾全局，不断推动县区经济社会全面发展。三是要在实践中锻炼提高。县区领导干部要在实践中锻炼自己的能力和本事，要力争做到对党和国家的大政方针政策精、透、熟，发展思路要紧扣经济社会发展的战略任务，对发展中遇到的深层次矛盾，要理清头绪，提出符合实际的规划和措施，还要善于捕捉发展机遇，不断推动经济社会发展上台阶。
要处理好加快发展与科学发展的关系。科学发展观的第一要义是发展，科学发展和加快发展是对发展的细化和延伸。科学发展是对发展的质的规定性，加快发展是对发展的量的规定性。科学发展是加快发展的基础和条件，离开科学发展，加快发展只能是不计代价、竭泽而渔、不能持续的发展；加快发展是科学发展的方向和目标，贯彻落实科学发展观，其根本着眼点是要用新的思路实现更好更快的发展。
如何坚持以人为本，统筹兼顾发展速度和发展质量，在科学发展的前提下实现快速发展，成为县区领导班子和领导干部必须认真思考的问题。我们必须具备的思路应该是：一要更加深入地学习理解科学发展观。对科学发展观的学习，要入脑入心的学习，不是空洞的说教，而是实现加快发展与科学发展的关键所在。二要在科学发展的前提下加快发展。我们强调科学发展，并不排斥加快发展，而是要在优化结构、提高质量、讲求效益、合理开发利用资源、重视环境保护、维护生态平衡的前提下能快则快。要保证发展一定是全面、协调、可持续的，一定是经得起时间检验的，一定是被人民群众所赞成和拥护的。三要注重打牢科学发展和加快发展的社会基础。要明确发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享这个道理，既注重经济发展，又注重民生问题，要加大对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入，使社会事业与经济发展同步推进，经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设协调发展。
要处理好市场引领与行政手段调节的关系。一要转变政府职能。政府要自觉减少和放弃某些职能，就是要减少对企业经济活动的直接干预，减少指令性管理，减少行政命令等，真正把管理职能转移到为市场服务上来。二要加大市场培育力度。主动找项目，想方设法组织资金，积极加强与外域的联系与合作，逐步把县区发展融入市场经济发展的大潮。三要把市场引领和行政手段调节有机结合起来。要坚持市场化导向，把握市场规律，尽力用市场的办法解决发展中的问题。同时，要注意“市场失灵”，积极用行政手段调节市场本身解决不了的问题，让“看不见的手”和“看得见的手”同时发挥效能。
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