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来源：陕西之子 发布时间：2009年12月01日上午11点12分关于依据考核结果任用干部的实践与思考
中共淳化县委常委、组织部长 刘常俊
近年来，淳化县坚持把依据考核结果任用干部作为激发发展活力、开创县域经济社会发展新局面的突破口来抓，调动了干部干事创业的热情，在全县形成了克难攻坚促发展的良好局面。
中共淳化县委常委、组织部长 刘常俊
起 因
依据考核结果任用干部是贯彻十七大精神的必然要求。党的十七大提出:要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度。要实现这一目标，必须坚持凭实绩、重公论的正确用人导向，以考核结果任用干部，加大从源头上防止用人不正之风的力度，营造风清气正的用人环境。
依据考核结果任用干部是贯彻省市“三位一体”考核精神的必然要求。按照省市考核工作新要求，切实将目标任务考核、领导班子考核和领导干部考核融为一体，有机结合，使目标任务考核工作成为各级一把手工程，成为凝心聚力工程，成为推动工作落实的引擎。同时注重突出工作实绩，突出目标任务完成情况，突出求真务实、为民服务情况，把目标任务考核与公务员年度考核，与创优树模和干部选拔任用相挂钩。
依据考核结果任用干部是发展淳化县域经济的必然要求。淳化是个山区贫困县，经济基础条件差，区位优势不佳，县域经济社会发展长期处于全市末位。如何调动干部干事创业的积极性？县委在反复讨论的基础上，研究决定：在选人用人机制上下工夫，坚持凭实绩重公论用干部，以考核结果引领选人用人方向。
做 法
从2007年起，淳化县坚持以科学发展观为指导，大胆探索，勇于创新，不断完善考核工作机制，有效调动了各级干部干事创业的积极性和主动性，促进了县域经济超常规跨越式发展。
科学设置指标，细化考核内容。紧紧围绕“三大目标”（果业强县、旅游大县、生态名县）建设，把县委、县政府各项中心工作与市委、市政府下达目标任务相结合，立足县情实际，调整发展思路，科学设定指标，以民生八大工程、新农村建设十大工程、生态园林山城建设十大工程及其他重点项目为切入点，将相应的目标任务纳入考核内容，加大考核分值，引领淳化发展方向。针对不同发展水平的乡镇和不同职能的部门分类考核不搞一刀切，在分解共性指标的基础上，细化考核量化指标，使考核体系符合实际、科学合理。
分类实施考核，严格考核程序。我们坚持把乡镇和县级部门考核分开进行，由县委常委带队，部门主要领导任组长，抽调业务骨干组成考核组对乡镇和部门实施分类考核。采取民主测评、个别谈话、查阅资料、察看工作亮点等方式，全面掌握领导班子及班子成员的工作实绩。对乡镇、部门工作考核赋分汇总之后，参考民主测评情况，按照乡镇、县委部门、政府部门、垂直管理部门四大类，分别进行量化对比，形成综合排名结果。整个考核工作，严格按照考核程序，坚持一个考核标准，一把尺子量到底，确保考核结果真实、准确、可靠，真正做到科学评价领导干部。
运用考核结果，引领用人方向。淳化县坚持把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，在干部调整动议、推荐、提名等环节严格按照考核结果，凭实绩决定干部的升降去留。调整干部时，不盲目动议，不临时动议。一是在半年或年终考核工作结束后，提出干部调整动议意见，以考核时间确定动议时机。二是在领导干部岗位出缺、班子运行出现重大问题、工作出现重大失误的情况下，提出干部调整动议意见，以领导班子和干部队伍建设实际需要确定动议时机。积极建立干部选拔任用三推、三权、三会机制。“三推”，即根据最近一次各乡镇和部门的考核排名情况，后备干部在乡镇、部门进行民主推荐；近期使用干部由全县领导干部大会在后备干部中推荐产生；当前使用干部由县委全委会根据空岗情况、在近期使用干部中推荐产生。“三权”，即干部使用的提名权、考察权、否决权。干部的提名权，根据半年或年度考核结果、三推情况、缺岗情况，制定选人用人方案；干部的考察权，根据三推情况、考核结果，拿出具体调整方案、提交部务会研究确定考察对象；干部的否决权，县委主要负责人根据德才兼备、以德为先的原则，对组织部提名的干部，进行品行把关。“三会”，干部使用必须经过三次会议研究，首先，由组织部部务会根据三推、三权实施情况，研究向书记碰头会、县委常委会提交的干部调整方案；然后，召开书记碰头会，听取副书记、纪委书记的意见，酝酿人选；最后，召开县委常委会，由县委组织部汇报干部调整方案，逐人介绍调整原因和调整意图，逐一听取县委常委、县人大和县政协主要领导意见，并进行票决。2008年，淳化依据2007年考核结果与空岗情况，将考核位于全县乡镇前两位的铁王、十里塬两个乡的党委书记分别调任县扶贫办、县卫生局任主任和局长，对部门前两位的县委党校、县审计局主要负责同志分别调任县招商局局长和县财政局局长。2009年，依据2008年考核结果与缺岗情况，又将考核位于全县前列的车坞、官庄两乡的党委书记分别调任马家、方里两个大镇任书记、两乡的乡长就地提拔为书记；县监察局、卫生局主要负责同志分别调任县人劳社保局局长、县发展计划局局长。两年来，我们对考核位于全县后三名的，实施诫勉谈话8人、通报批评8人，并将单位的主要领导交流到相对较小、职能单一的单位任职。
成 效
通过大胆探索与实践，依据考核结果选人用人取得了实实在在的效果。07年淳化在全市考核中一举摆脱了多年倒数第一的落后局面、排名13个县区的第12位，08年又跃至全市第8位，在全省县域经济考核中也由05年的83位进至第60位。
1、干部作风得到转变。依据考核结果选人用人使干部把心思、精力、时间放在了抓工作上，工作中求实创新，真抓实干，在全县形成了“一心一意搞工作，凝心聚力求发展”的良好局面，近两来，先后有3名正科级干部走上县级领导岗位。
2、树立了正确的用人导向。注重实绩就是重视干部工作的成果。县委关注变化大的班子，把工作成绩显著的领导干部调整到重要岗位，及时提拔重用能力强的副职干部。并把工作成绩差、任务完成不好班子的主要负责人降职使用或交流到工作职能少、任务单一的部门去工作，真正实现了以考核结果引领选人用人方向。
3、有效遏制了选人用人的不正之风。依据考核结果调整干部，推荐时用考核结果说话，能力强的、成绩优异的大家自会推荐，成绩较差的干部拉票、做工作不会起任何作用。经过两年时间的实践，大家已经形成了共识，“求人不如求自己，跑官不如干实绩”，有效遏制了拉票、跑官要官的不正之风。
4、解决了干部“只能上，不能下”的问题。依据考核结果选人用人，对那些工作不胜任、不称职的干部，实行适当调整和交流，深刻触及到平庸干部思想深处，打破了传统观念上的干部只能升不能降的情形，为干部人事制度改革奠定了坚实的基础。
5、激发了干部干事创业的热情。考核后进的单位自加压力，采取措施，努力追赶，工作变化大，进位幅度明显。考核优秀的再接再厉，百尺竿头，更进一步。全县两年内取得中省市各项奖励项目20余项。
启 示
1、考核办法科学规范是依据考核结果选人用人的基础。要认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》精神，建立科学规范的考核办法。在考核时间上，要分为平时考核、半年考核、年终考核。在考核内容上，要突出经济发展、社会发展、可持续发展三大类。在考核方法上，要采取民主测评、个别谈话、查阅资料、察看现场等方式，真正使考核工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。
2、考核结果真实准确是依据考核结果选人用人的关键。只有在确保考核结果真实准确的基础上，才能真正实现选人用人上的公正公平。要严格考核程序，严肃考核纪律，进一步健全考核制度、完善考核内容、改进考核方式、扩大考核民主，努力做到全面真实反映乡镇、部门的实际工作情况，确保考核结果的客观公正准确。
3、选好考核机构调整的领导与干部是依据考核结果选人用人的前提。以考核结果用干部，要重视选好组织部和考核办的领导干部。只有从工作清苦的岗位和长期考验、公道正派的干部中选配组织部、考核办的领导与干部，才能确保考核指标的科学下达，才能确保考核过程中，杜绝人情分和印象分，使各项考核机制和制度真正发挥作用。
4、县委严格规范运作是依据考核结果选人用人的保证。选人用人关键要在县委严格规范运作下才能进行。县委常委会成员要依据考核结果，坚持公正、无私、无畏的立场，团结共事、和衷共济，才能确保选人用人公平公正，才能把依据考核结果选人用人工作落到实处，才能有效防止选人用人上的不正之风。
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