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来源：陕西之子 发布时间：2009年11月14日下午6点02分坚持四个围绕 加强和改进党的建设
——贯彻党的十七届四中全会精神
破解县乡党建工作难题
中共汉阴县委常委、组织部长 耿国泉
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面部署了当前和今后一个时期党的建设六大工作任务，为我们坚持以改革创新精神，全面推进基层党建工作创新清晰了思路，指明了方向。作为处于生产、发展一线的县、乡党组织来说，落实四中全会精神，关键是要坚持四个围绕，着力破解党建工作难题，为县、乡统筹发展、科学发展、突破发展、和谐发展提供坚强的组织保证。
一、围绕推进干部人事制度改革，着力提高领导班子的执政能力
贯彻落实《决定》精神，提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力和做群众工作、管理公共事务、维护社会稳定的本领，基础是要坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人方略，大力推进干部人事制度改革，打造朝气蓬勃的干部队伍。一要规范初始提名，提高干部选拔任用公信度。围绕乡镇和部门班子建设，制定干部选拔任用初始提名办法，科学界定提名主体的范围，创造良好的民主推荐环境，科学分析推荐结果，适度公开推荐结果的方式，进一步规范干部任用启动机制，从源头上保证提名干部的群众基础，扩大干部工作民主，增强干部提名推荐的公开性、科学性和准确性。提名乡镇和重要职能部门正职干部，实行全委（扩大）会议民主推荐提名制度，有效防止用干部少数人或个人说了算的现象，不断提高选人用人公信度。二要创新交流方式，激发干部干事创业积极性。根据乡镇、部门和对象的不同，对领导干部和年轻后备干部实行多层次、宽领域、多形式的有序交流，充分调动和激发全县干部干事创业积极性，为全县经济社会发展提供有力的组织保障。一是强化锻炼、实施“培养性”交流。由全体县委委员和县级领导干部从全县科级后备干部人才库中民主推荐100名优秀后备干部到县直综合部门、信访维稳、经济一线、乡镇一线、农村一线实践锻炼，探索从基层一线选拔培养干部的新路子。二是改善结构、实施“调整性”交流。注重干部的知识结构、专业结构、年龄结构和性格的搭配互补，将年龄在40岁左右、有发展潜力、德才兼备，担任过多年党委副书记、副乡镇长的同志提拔交流到工作环境较差、基础比较薄弱、矛盾比较集中的乡镇担任乡镇长、书记，促使其积累领导工作经验。将综合素质好、潜力大、经历单一的35岁左右县乡机关干部，交流到基础条件相对较差、矛盾较多的乡镇或部门担任领导职务，使其在艰苦环境中丰富阅历、增长才干。三是关心成长、实施“保护性”交流。对长期工作在条件差、矛盾多的单位或部门，能够尽力完成组织交给的各项任务的干部、工作中敢抓敢管，敢于动真碰硬，得罪人较多的干部及身体条件较差或年龄偏大的干部组织调整实施“保护性”交流，激发干部在新岗位上建功立业的热情，树立良好的用人导向。三要加强教育培训，增强干部谋求发展新本领。树立大规模培训干部工作的理念，制定切实可行的培训计划，力争用五年时间，将全县党员干部轮训一遍。积极推行“集中经费、分类培训”模式，继续坚持“党委书记讲党课”、“组工干部讲堂”培训方式，建立县内培训师资库和培训基地，加大乡镇和部门分类培训的统筹协调力度，增强培训工作的针对性和实效性。采取和省、市委党校、相关大专院校联合办班的方式，每年组织不少于50%左右的科级干部“上培”，提高干部的理论素养、综合能力和破解发展难题的本领。
二、围绕加强基层党建工作创新，增强基层党组织的生机与活力
贯彻落实《决定》精神，夯实党执政的组织基础，关键是要结合基层实际，推进党建工作创新，把党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，把党员教育成牢记宗旨、心系群众、引领发展的先锋模范。一要创新基层党建活动载体。继续深入开展农村“双五好”、机关“双创”和“四级承诺”活动，依靠活动加强党员教育，建强基层组织。把党组织推动发展的成效作为示范乡镇和村评定的重要标准，逐步扩大“一线两翼”党建示范带布点范围，着力打造具有汉阴特色，引领农村发展的乡、村两级党建示范群，带动其他村争先进位。以第三批学习实践活动为契机，扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，建立横向到农户、纵向到产业的农民增收体系，构建科学发展、协调发展、全面发展的农村发展格局，让党组织和党员为发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定服务。二要建立党员双层服务体系。一方面建立党组织服务党员机制。围绕拓宽服务渠道，拓展服务内容。以送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱为主要内容，建立县、乡、村三级党组织服务党员网络，加大对老党员、贫困党员的关心和帮扶，落实离职村干部生活保障机制，让党员和基层干部感受到党组织的温暖。另一方面建立党员服务群众机制。在农村开展党员“一帮一”结对帮扶活动，在城市社区开展“亮身份、比奉献、树形象”活动，全面推广“为民服务代理制”、“党员中心户”制度，推动党员在服务群众中发挥先进性。三要加强村级干部队伍建设。通过开展“双培双带”活动，将“双强型”党员选进班子，改善和提高村党组织统筹农村经济发展，引领农民致富的工作能力。推行山川村干部交流和强村带弱村工作机制，实现不同环境、不同类型村党组织信息、资源共享，实现共同发展目标。以民主评议为手段，推行“基础补贴+任职补贴+绩效补贴”工资制度，建立村干部工资正常增长机制，促进村干部安心干事、廉洁奉公。选拔优秀村干部到乡镇任职，建立“支部+协会”的大学生村官管理模式，不断优化村干部队伍结构，增强班子活力。四要构建统筹城乡党建格局。以全市开展的“三联共建”活动为载体，实行城乡党组织结对共建，将工作重心下移，推行“三进村三到户三结合”工作机制。即领导包抓到村、部门帮扶到村、干部驻点到村；项目规划到户、帮扶措施到户、增收指标到户。将“升级晋档”活动与新农村建设、三级联创、目标责任制考核相结合。集中精力抓好新农村建设和农村社区服务中心建设，建立以城带乡、城乡互补、资源共享的城乡一体化党建工作新格局。创新党组织设置，推广“支部+基地+协会”、“村企联建”、“城乡共建”等党组织设置模式，推动城乡党组织之间的对接与融合，党建工作与经济工作的互补、互动。
三、围绕强化党员干部作风建设，形成推动突破发展的强大力量
贯彻落实《决定》精神，加强作风建设，重点是要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，形成推动突破发展的强大力量。一要大兴调查研究之风。把调查研究作为改进干部作风、密切干群关系的重要途径，推行党员领导干部每年不少于三分之一时间，深入基层调查研究，破解发展难题。坚持 “四进”（进基层单位、进乡村社区、进企业学校、进服务对象和单位）、“四问”（问政于民、问计于民、问需于民、问急于民）的方法，组织党员领导干部带着感情、带着责任、带着问题，放下架子、扑下身子，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，倾听群众的意见和呼声，增进对群众的感情，密切党群干群关系。二要大兴求真务实之风。实行县级领导和县直部门挂联帮包乡镇、重点项目、重点企业、重点产业、重点信访案件和新农村建设，推行一线工作法，大力提倡现场协调解决困难和问题。按照“三位一体”目标责任制考核体系，突出乡镇和部门不同考核重点，加大对乡镇产业发展、项目建设、农民收入、劳务输出、社会稳定等指标的考核，加强对部门服务中心工作、服务基层一线和行业勇争一流的考核，引导各级自觉树立“办实事、务实效、求实情”的政绩观。三要大力整顿文风会风。继续深入开展“五项整顿”活动，大力弘扬真抓实干的“三苦”精神、克难攻坚的“村道”精神、开拓创新的“阳晨”精神、持之以恒的“创卫”精神。进一步精简会议文件，简化公务接待，改进会议和领导活动的新闻报道，真正树立各级领导班子为民、清廉、务实的良好形象。
四、围绕完善党建工作责任考核，落实党要管党从严治党工作要求
贯彻落实《决定》精神，推动当前和今后一个时期的党的建设工作，核心是要建立和完善党建工作责任考核体系，落实各级党组织书记管党工作责任，推进基层党建工作常抓不懈。一要建立述职评议制度。把党建工作“书记抓，抓书记”的要求落到实处，广泛开展党组织书记党建工作 “三级双向述职”制度，即：县、乡、村三级党组织书记每年向上一级党组织和下级党组织负责人、“两代表一委员”和党员群众代表作专题述职，强化党组织书记的管党意识和管党职责。二要加强工作督查考核。建立科学的党建组织工作责任考核体系，分基础工作、重点工作、亮点工作进行考核，强化党建工作落实过程的考核和督查，避免因为考核形成“重形式、轻内容”的党建工作模式。推行创新工作申报制和后进党组织书记谈话诫勉制度，帮助基层党组织明晰工作思路，促使党组织负责人重视党的建设工作。三要强化考核及结果运用。建立综合考核与单项考核、平时考核与年终考核、全面考核与重点考核、上级考核与群众考核相结合考核机制，将考核结果作为对领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，增强各级党组织抓党建工作的责任感和紧迫感。
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uejxyqy 在 2010年5月14日 发表评论：
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