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来源：陕西之子 发布时间：2009年11月22日下午1点53分开启吴起实现科学发展的新征程
吴起县委书记 冯振东
编者按：吴起县坚持以科学发展观为指导，着力“打造绿色吴起、构建温馨家园”，实现经济社会又好又快发展。在荣获全国退耕还林示范县、全国卫生县城、全国文明卫城的基础上再创佳绩。2008年，完成生产总值80.8亿元，增长22.3%，固定资产投资53.2亿元，增长15.5 %，财政总收入26.8亿元，其中地方财政收入14.8亿元，分别增长17.3%和8.5%，农民人均纯收入3658元，城镇居民人均可支配收入13006元，分别增长37.6%和25.3%，社会消费品零售总额2.6亿元，增长20.6 %，跻身“全国最具区域带动力中小城市百强”和“中国全面小康成长型百佳县”行列。再次荣获“陕西省县域经济社会发展十强县”。
今年吴起县主要预期目标是：生产总值增长13.2%，财政总收入和地方财政收入分别增长2.7%和3.5 %；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，单位生产总值降耗6.24%，人口自增率控制在5.5‰以内，城镇失业登记率控制在3.9%以内。
一
科学发展观，第一要义是发展。发展是解决一切困难和问题的关键；科学发展是推进发展方式转变的根本途径，是实现富民强县的根本保证。
近年来，吴起县委在市委的正确领导的下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造绿色吴起、构建温馨家园”的奋斗目标，团结带领全县广大干部群众凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，经济社会发展继续取得了增长提速、结构优化、效益提高、和谐发展的良好成效。特别是涉及全局的重点工作取得了突破性的进展，涉及群众切身利益的问题得到较好的解决，开启了吴起经济社会实现科学发展观的新征程。其特点可概括为“六个坚持、六个突破”。
（一）坚持石油支撑、项目带动，经济建设取得大突破。仅2008年开工建设重点项目107个，完成投资53.2亿元，是全县历史上项目建设投资最大、开工最多、进度最快、成效最好的一年。依托石油工业的有力支撑和重大项目的有效拉动，县域经济综合实力进一步增强，主要经济指标继续保持了两位数的增长速度，全县经济实力连续三届入围“西部百强县”、“陕西十强县”，位次逐年前移，并首次跻身“全国最具区域带动力中小城市百强”、“中国全面小康成长型百佳县”行列。
（二）坚持基础先行、产业配套，新农村建设取得大突破。按照统筹推进新型民居、道路交通、安全饮水、新型能源、无害化户厕“五项建设”、全面提高农村主导产业开发水平和农村劳动力素质，仅2008年列支1.5亿元专项资金，突出城镇驻地、公路沿线“一点一线”重点部位，完成了农村5429户和城区1307户民居改造，乡村道路黑色化达70％，沼气普及率达68％，主导产业覆盖率达70％以上，新农村建设成为继退耕还林工作之后的又一大亮点。高效设施农业由过去的仅限于县城周围向所有川道村和涧地乡镇拓展，产业经营由过去的单家独户向集约化、规模化的大户方向发展， “稳牧兴菜抓果”的农村主导产业开发思路深入人心，“人人技能工程”，对农村45岁以下青壮年劳力和新增劳动力实行全免费、全口径、全覆盖培训，农村劳动力的整体素质得到有效提高。
(三)坚持巩固成果、调整结构，生态环境建设取得大突破。退耕还林工作重心由“补植、抚育、管护”调整到“调结构、提效益、严管护”上来，使退耕还林的质量和品位有了新突破，并使退耕还林由生态治理型向观光旅游型拓展。严格落实节能减排措施，创建“全国生态示范县”通过省级验收。
(四)坚持以人为本、改善民生，和谐社会建设取得大突破。一是以教育为重点的各项社会事业竞相发展。以办人民满意教育为目标，全面推进农村寄宿制教育，完成了农村小学集中办学，使农村小学生享受到了和城里孩子一样的优质教育资源；高中教育教学质量有了新的跃升，2008年高考本科上线人数突破700人大关，创历史新高，高级中学刘彦良同学勇夺全市高考文科状元；“双高普九”顺利通过省政府验收。率先实施农村孕产妇免费住院分娩政策，新型农村合作医疗参合率达96．63％，城镇居民合作医疗实现了制度性全覆盖，基本实现人人医保目标。先后荣膺 “陕西省计划生育优质服务先进县”和“全国科技考核先进县”。二是社会保障水平显著提高。启动农村养老保险试点工作，推行了农村65 岁以上老年人每人每月60元生活定补政策，将农村“五保”户年供养标准由2000元提高到2500元，将城市低保户月差额补助由200元提高到300元，将年收人1080 元以下的农村贫困人口全部纳入低保范围，城乡贫困人口实现了应保尽保。三是以完善城市功能、提高城市品位、增强区域竞争力为目标，建立健全长效管理机制，实现卫生保洁县乡村三级覆盖，城乡面貌脏、乱、差成大为改善，净、美、新彰显个性魅力，在全市被首批命名为“国家卫生县城”、“全国文明县城”。
(五)坚持打防并举、综合治理，平安稳定建设取得大突破。县委始终坚持把维护稳定作为第一责任，坚持不懈地开展社会治安综合治理，使全省平安县创建成果进一步巩固。一是深入开展矛盾纠纷排查调处和大接访活动。认真开展“县委书记、县长大接访”活动，实行县级领导定期接访制度，集中妥善解决了一批信访突出问题，“一控双降”目标顺利实现。二是社会治安综合治理扎实推进。健全完善治安防控体系，突出人防、物防、技防建设，集中力量开展严打整治斗争，下硬茬解决“黄、赌、毒”等一批突出治安问题，公众社会安全感明显增强，2008年5月被省委、省政府命名为 “全省平安县”。三是安全生产管理责任全面落实。认真落实安全生产管理各项措施，加大对重点部位和关键环节的日常安全监管，严把食品安全关，我县成为全市唯一的首批“国家级食品卫生安全示范县”。
(六)坚持党要管党、从严治党，党的建设取得大突破。县委常委会始终坚持以“旗帜引领”工程统揽党建工作全局，大力加强党的先进性建设和执政能力建设，为加快发展提供了组织保障。深人学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，用党的最新理论成果科学发展观武装党员干部头脑，促使各级领导班子和领导干部的理论水平和改革创新能力不断提高。通过村“两委会”换届选举，一批思想解放、观念新颖、致富有方、年富力强的能人被选进了村“两委”班子，农村基层党组织的战斗力和凝聚力明显增强。为群众办实事、解难事，进一步密切了党群、干群关系。与此同时，全县大力推行“问责、问廉、问效”工作，促进了党风、政风、行风和干部作风明显好转。
二
清晰认识当前形势，准确把握和用好机遇，是推动经济社会实现科学发展的重要前提和动力。综合分析，当前我县经济社会实现科学发展机遇与挑战并存。说机遇，一是从国际形势看，虽然金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响逐渐加大，但这主要是针对东南沿海和出口外向型地区，对于我们这样一个地处西部内陆、对外开放程度不高、基础设施滞后、在建项目多的县来讲，不但不会造成大的影响，反而会因为各种建筑材料价格的大幅下滑，为我们实施项目、谋求发展带来大好机遇。二是从宏观政策看，国家坚持扩大内需，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长、扩内需、调结构”作为今年宏观调控的方针，重点支持西部资源型经济地区调整产业结构，鼓励西部地区围绕资源开发，大力发展服务业和能源资源下游产业，将资源优势转化为产业优势，对于产业结构单一的我县来讲，无疑为我们加快调整产业结构提供了难得机遇。三是从“三农”发展看，党的十七届三中全会把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确提出大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，特别是要增加对中西部地区农村的投入，对于农业发展基础薄弱、农村基础设施滞后、农民增收难度较大的我县而言，正是抢抓机遇、加快发展的有利时机。四是从收人分配格局看，国家确立了城乡一体化发展目标，将稳步提高中等收人者比重和低收入者收入水平，扩大居民投资渠道，开拓农村市场，对于农村人口多、农村低收人人群比重大的我县来讲，无疑为提高城乡居民收入创造了现实机遇。五是从自身发展条件看，我县是全省首批“扩权县”，在争资立项等相关政策上享有与市级同等的优势，为我们争取更多项目和资金创造了条件，特别是“打造绿色吴起、构建温馨家园”奋斗目标的确立和强县富民“十大工程”的启动实施，开启了我们走科学发展道路的新征程。所有这些，都是我们今后发展的优势和动力，都为我们实现科学发展奠定了坚实基础。
说挑战，一是结构性矛盾依然突出，石油工业一枝独大，三产比重偏低，县域经济增长的主体仍然是石油工业，受国际金融危机和原油价格下滑的影响，我们调结构、保增长的压力很大，面临严峻挑战。二是农业基础薄弱，农业产业化进程缓慢，农民增收空间狭小，我们扩内需的压力很大，面临严峻挑战。三是社会保障水平仍然不高，加之受全球金融危机影响，新增劳动力和大中专毕业生就业困难，影响社会稳定的因素依然不少，我们保稳定的压力很大，面临严峻挑战。四是发展环境不够优越，政策的执行、服务的效率、管理的规范等软环境建设还不尽人意，特别是干部作风有待进一步加强，如何在深入学习实践科学发展观活动中，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠压力很大，我们面临严峻挑战。
三
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是实现科学发展的根本保证。结合吴起实际，贯彻落实科学发展观，推动经济社会实现科学发展，必须突出以下几个重点：
第一，必须突出发展这个第一要务，着力转变发展方式。近年来，我县积极贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，有力地推动了全县经济的快速健康发展，经济总量和发展速度均名列全市前茅，较为宽松的财政为我们集中力量办大事提供了条件。今后一个时期，必须每年集中财力扭住制约经济发展的瓶颈问题逐个攻坚，为吴起经济结构调整搭建一个良好的发展硬环境，全面提升我县对客商的吸引力，为招大商、引大资创造条件。与此同时，要集中力量支持发展前景看好的企业做大做强。
第二，必须突出以人为本这个核心，着力保障和改善民生。坚持以人为本，解决好事关群众切身利益的民生问题，是科学发展观的核心，也是推进温馨家园建设的重要任务。近年来，我们立足吴起实际，经过深人调研、认真讨论，把解决住房难、上学难、就医难、行路难、饮水难等关乎群众切身利益的现实问题作为改善民生的有效抓手，有力地推动了全县经济社会的跨越发展。但我县仍然属于欠发达地区，基础设施历史欠账大，社会公共服务不健全，各类保障的范围还不够广、水平还不够高，与发展的要求和群众的期望还有很大差距。今后，我们要继续以实施强县富民“十大工程”为载体，进一步健全改善民生的长效机制和保障措施，做到力度只能加大不能减弱、范围只能扩大不能缩小、标准只能提高不能降低，把改善民生的各项任务有计划、有步骤地稳步推进，把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有所住的要求落到实处，促进全县社会事业从量到质都实现大跨越、大提升。
第三，必须突出生态文明这个支撑，着力构建资源节约型和环境友好型社会。建设生态文明，是实现科学发展、可持续发展的必由之路，是践行科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。我县作为全国退耕还林试点示范县，更应该将生态文明贯穿于发展的全过程，从而使退耕还林成果得到有效巩固和提高。近年来，我们通过退耕还林工程和各种环保措施的实施，有力地促进了全县生态建设和环境保护事业的发展。但是，当前我县生态环境形势依然严峻，生态质量不高，草地退化加快，农业和农村面源污染扩大，等等。所有这些不仅给生态环境治理带来了难度，而且影响了群众生产生活，制约了经济社会的协调发展。今后，我们要以创建国家生态县为目标，牢固树立 “抓生态就是抓生命、抓节约就是抓发展”的理念，把加快发展与保护环境、节约资源有机统一起来，建立健全保护环境和节约资源长效机制，强化重点生态治理工程建设，全面推进生态环境的保护和治理，为建设资源节约型和环境友好型社会提供可靠保证。
第四，必须突出党的建设这个保障，着力提高执政能力。党是带领群众战胜一切困难的坚强堡垒，是实践科学发展观、构建温馨家园的重要保障。近年来，我们坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力加强领导班子和干部队伍建设，切实改进党的作风，在全县上下形成了齐心协力谋发展、抓发展的良好氛围，有力推动了全县经济社会的健康快速发展。但是，不可否认，当前在我们广大党员干部中仍然存在着与科学发展观不相适应的问题，一些干部思想解放不够，缺乏创新精神，工作放不开手脚；一些干部群众观念淡薄，宗旨意识不强；一些干部私利当头，有利的事情抢、着干，无利的事情绕道走；一些干部缺乏进取精神，工作敷衍了事，得过且过。这些问题看是个别现象，但已经在群众中造成了不良影响。因此，我们要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，全面深入开展学习实践科学发展观活动；要坚持不懈地加强党的建设，按照德才兼备、以德为先的要求，下硬茬、出实招，切实加强领导班子和干部队伍建设；按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的要求，切实加强基层党组织建设；按照勤政廉洁的要求，切实加强廉政建设，深入开展反腐倡廉工作，以良好的党风促政风带民风，确保完成各项目标任务。
实现科学发展是时代的召唤、人民的要求、历史的重任。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和带领全县人民，以艰苦奋斗的精神，勤奋敬业的态度，求真务实的作风，全力推动全县经济社会实现科学发展。以优异成绩向建国六十周年献礼！
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taysriuziou 在 2011年2月27日 发表评论：
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