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来源：陕西之子 发布时间：2011年2月23日上午8点36分
党振清，男，汉族，生于1963年1月，陕西省汉台区人，中共党员，大学学历，1982年7月参加工作，现任中共洋县县委书记。1982年07月至1991年04月先后在汉中市百货公司、百纺公司、汉中地区经委工作；1991年4月—1998年12月在汉中市政府办公室工作，任秘书、政办科副科长、机关团委书记、接待科科长、市政府机关事务处主任；1998年12月—2006年6月在汉中市政府办公室工作，任市政府办副主任、党组成员、市政府副秘书长、市接待处处长；2006年6月至今任中共洋县县委书记。
学习培养五种意识 实践提高五种能力
做人民满意的县委书记
——浅谈如何提高县委书记的思想政治素质
中共洋县县委书记 党振清
促进一个地方经济社会和谐快速发展的关键在人，关键在人的思想。县委书记，作为党在县级执政团队的带头人和在群众中党的形象的具体代表人，更要有较高的思想政治素质。美国一位研究中国问题的学者说，一个地方的群众出了问题，是干部队伍出了问题；干部队伍出了问题，是领导班子出了问题；领导班子出了问题，是主要领导出了问题。具体到一个县就指县委书记。所以，不断提高县委书记的思想政治素质，对于领导和推动县域经济又好又快发展具有举足轻重的作用。如何提高县委书记的思想政治素质，我结合自己几年基层工作实践认为，必须学习培养 “五种意识”，实践提高“五种能力”。
一、培养推动发展的知识更新意识，提高领导发展的科学决策能力。
县委书记在一个县域内起着统揽全局的作用。需要知识面广，博采多学，不仅要懂政治、懂管理，还要懂经济、文化、科技、法律、军事等多方面的知识，要在世界眼光、战略思维、理论功底、党性修养上强于别人。只有具备了渊博的知识，工作才能得心应手，总揽全局，驾驭全局；只有具备了渊博的知识，在想问题、做决策时才能站得高、看得远，具有超前性、创造性和主动性。尤其是在新形势下，县委书记处于县内各种矛盾的交汇点和各种矛盾的“风口浪尖”上，面对许多“热点”、“难点”和“焦点”问题，需要去关注，其他县级领导解决不了的问题，需要书记亲自去解决协调，凡此种种，县委书记必须要有渊博的知识。而渊博的知识来源于自觉的学习和丰富的实践锻炼。因此，要坚持不懈地加强学习，做到“工作学习化、学习工作化”。
一是向书本学习。努力学习先进的理论、科学文化知识、业务知识和法律知识，增强政治素养、综合知识素养、驾驭市场经济的能力和依法行政的能力，使自己真正成为内行领导。二是向实践学习。实践是检验领导决策的有效标准。要树立全过程学习的观念，坚持学习——实践——再学习——再实践，在实践中吸取知识，增长才干，做到学以致用、学以促用、以用促学、学用所长。三是向群众学习。从群众实践活动中吸取鲜活的营养，尊重群众的首创精神，不断充实和丰富自己的领导实践。同时，还要当好“领学者”，注重引导班子成员、各级干部勤学、真学、深学、善学，以此提高整个团队的综合素质。
近年来，我个人除先后参加省委党校研究生班和浦东干部学院县委书记培训班学习充电外，平时，更是广泛涉猎政治、经济、文化、社会管理、法律、科技等方面的知识，结合实践，撰写的《对农村基层党组织建设的探索与思考》、《明晰思路，破解难题，率先突破发展》等文章还获全省党政干部优秀调研成果三等奖。在组织团队学习方面，我们通过开办“洋州讲坛”、开展“洋州书香”读书活动、“党组织书记讲党课”和领导干部参加常委会必须发言且不得照本宣读等形式，把领导干部逼向学习。目前，全县形成了以县委中心组为带动，全县6个系统党委、26个乡镇党委、29个部门党组周密组织，各级领导干部积极学政策、学科技、学法律的浓厚学习氛围，学习成效也日渐显现，拍脑袋做决策、凭经验干工作、遇到复杂问题束手无策的干部少了，科学决策、理性思考、行家里手的干部多了，特别是四大班子领导不仅精于本行，而且对全县经济社会发展各个方面都能指导推动，形成了以县委为核心，敲响齐心鼓，唱起同台戏，几套班子抓发展的良好格局。
二、培养深入实际的服务群众意识，提高执政为民的能力。
民为邦本，本固邦宁。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，密切联系群众是党的优良传统和政治优势。县一级是政权之基石，处矛盾之前沿，大量的基层基础工作，实质上就是做群众的工作。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，群众的民主意识、平等意识更加强烈，利益取向更加多元化、诉求更加直接。在长期的执政过程中，我们有些干部的群众感念淡漠了，不学习做群众工作，不愿意做群众工作，不会做群众工作，甚至不敢做群众工作。政声人去后，民意闲谈中。是不是一个好书记，最终要看群众高兴不高兴、满意不满意、答不答应、赞成不赞成、拥护不拥护。
具体说，一是带着深厚的感情做群众工作。一个对群众有感情的领导，不会对群众的冷暖疾苦麻木不仁，不会在群众面前颐指气使，更不会动辄以强硬手段对待群众。做到对群众有感情，不仅要从思想上贴近群众，行动上深入群众，与群众交心交朋友，更要把群众的安危冷暖挂在心上。用脚丈量民情，用心化解民忧，真心实意地为他们办实事、办好事，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是听民意，聚民智。充分尊重群众的主体地位和首创精神，使各项决策和工作尽可能地体现群众的意愿。三是着力改善民生，保障群众合法权益。把教育作为民生之基，就业作为民生之本，就医作为民生之急，增收作为民生之源，保障作为民生之要，让社会更加公正，更加和谐，让人民生活得更加幸福，更有尊严。
工作中，我坚持通过深入村组农户调研听取群众意见，通过明察暗访与群众谈心，通过接待上访倾听群众诉求，通过处理群众来信掌握民声，通过书记信箱与网民交流，凡此种种，使我对服务群众的意识认识上更加深刻，行动的决心更加坚定。一是深入开展大调研，问政、问计于民。我们现在正在实施的“工业强县、农业稳县、旅游活县”思路，就是由各县级领导带领11个课题组集中1月时间调研，常委会花2天时间专题研讨后确定的，特别是我们“一园一区”正是贯彻实施“旅游活县”的结果，因而在建设过程中赢得了广大群众的理解支持，创造了我县重点项目建设速度之最，朱鹮梨园完成投资8千多万元，仅历时1年3个月，华阳景区完成投资2.7亿元，仅历时1年10个月。 二是大力推行“一线工作法”。 结合全县开展的“弘扬正气树形象”活动，在全县推行“领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变，干部在一线选拔”的一线工作法，教育引导广大党员干部深入群众、深入一线建功立业。三是深入开展“六到户”活动。每年分两批抽调年轻后备干部驻村入户，与农民群众同吃、同住、同劳动，使“政策法规宣传到户、信访排查处理到户、科技服务到户、先进文化到户、困难帮扶到户、村务公开到户”，进一步密切党群干群关系。四是实行“三三工作制”。县级领导率先垂范，把三分之一的时间用在深入基层调查研究，熟悉县情和完善工作思路上；部门领导把二分之一的时间用在到乡镇、到企事业单位和生产一线察实情上，对工作中存在的各类倾向性、苗头性问题做到早发现，早解决；乡镇领导把促进农民增收，加快农村发展，维护农村稳定作为工作的重中之重，把三分之二的时间用在察民情、解民忧、帮民富上，选派干部驻村，倾心倾情倾力为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信任和拥护。
正是由于我们坚持一切为了群众，一切依靠群众，将群众的利益放在首位，工作中通过过细的群众工作，取得了广大群众的充分理解和大力支持，在朱鹮梨园景区建设过程中，景区区域内2768座坟头在规定时间内全部平迁完毕，征地和赔偿等各项工作顺利进行，没有一户阻挠、上访等，如今一座集休闲、健身于一体的城郊公园巍然展现在人们面前，受到了社会各界的广泛赞誉。
三、培养海纳百川的德才意识，提高识人善任的能力。
“海纳百川，有容乃大”。宽广的胸怀是一个领导干部成就事业的重要条件，胸襟宽，才能多谦虚礼让，胸襟宽，才能多着眼大局。古往今来，凡能成就大事者，绝不是那些心胸狭窄、小肚鸡肠的人，而是那些襟怀坦荡、宽宏大量者。县委书记一个重要的职责就是带班子、抓党建、管干部，归结到一点就是发现人才、培育人才、使用人才，牢固树立“人才是第一资源”的意识，以海纳百川的宽广胸襟招贤纳士，用好用活人才，建设一支干事创业的队伍，形成人岗相适、人尽其才的生动局面。而做到这点，需要把好选人、用人、育人、管人“四关”。
在选人上，一要重素质。古人云，“才者，德之资也；德者，才之帅也。”一个干部有德无才，难以担当重任；有才无德，最终会危害党和人民利益。因此，要注重选拔德才兼备干部。二要重实践。支持重用那些想干事、能干事、干成事且埋头苦干、不吹牛拍马的干部。三要重民意。走群众路线，让群众评判。在用人上，知人善任，量才使用，容人之长、容人之短、容人之过，看人的品德、本质，不求全责备，不吹毛求疵。在育人上，积极创造条件，让有文化、有事业心、有上进心的优秀年轻干部到基层驻村、到艰苦的地方蹲点、到企业、项目建设一线去锻炼，磨练意志、砺炼品格，真正成为“靠得住，有本事”的干部。在管人上，建立健全制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，在加强日常管理基础上，更加注重干部考核评价机制，使干部能上能下、能进能出,充分体现有为才有位。
近年来，我们致力于营造一种宽松和谐的发展氛围，坚持重大问题集体讨论，重大事项集体决定，重大决策事先征求人大代表、政协委员的意见建议，让各种观点充分尽情地发表，最大程度地集中大家的智慧，汇集各方面力量，充分调动大家的积极性、主动性和创造性。特别是在在用人导向上，我们坚持德才兼备、以德为先的选拔原则，探索推荐干部初始提名办法、改革考察方式和决策方式，坚持按照品德优劣、能力强弱和群众意愿使用干部，注重在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察干部，大力营造“想干事者有机会，能干事者有平台、干成事者有地位”的用人导向，量才使用，人尽其才，极大激发了全县上下的干事创业热情。在千人民意调查中，干部群众对干部使用满意度达95%，对干部工作满意度达90%。
四、培养推动和谐发展的责任意识，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。
“不谋全局者，不足谋一域，不谋长远者，不足谋一时”。发展是第一要务，不能动摇；稳定是第一责任，不能懈怠。县委书记是一个县的领导核心，担负着维护一方稳定、发展一方经济，富裕一方百姓的重要职责。相对一个地方而言，稳定和发展就是全局，保持本地方的长期稳定和可持续的发展就是长远。当前，我们正处于改革发展的关键期和人民内部矛盾凸显期，县委书记有没有发展一方经济、维护一方和谐的责任意识,能不能在上下结合中理清发展思路，在繁杂的工作中找准突破口，在对外开放中抢抓发展机遇，直接关系到当地经济社会的又好又快发展，直接关系到辖区人民群众的切身利益。我深深地感到，近几年，洋县之所以经济社会发展会一年一大步，信访总量会连年下降，对外形象会大大提升，最关键的一点就在于牢固树立了强烈的和谐发展责任意识，正确处理好了发展与稳定的关系。
2006年，新一届县委、政府班子面对经济发展低位徘徊、信访居高不下及洋县在外界整体形象差的严峻形势，我们深感责任重大，深刻认识到只有创造稳定和谐的社会环境，才能促进经济社会的又好又快发展。为此，我们在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上，果断提出“铁的手腕抓稳定促发展和铁的手腕抓发展保稳定”两步走战略，突出稳定和发展两大主题，集中力量攻坚，抓住关键突破。维稳方面，结合“平安洋县”创建，实行县级领导信访包案“一卡通”，开展大走访、大接访，常委会定期听取包抓情况汇报，着力化解信访积案，同时，探索设立普法教育培训中心，突出解决缠访、闹访，并开展“五位一体”矛盾纠纷排查化解活动，通过不懈努力，全县信访总量逐年减少，从全市第一降至第八，2008、2009年信访工作连续受到市委、市政府表彰，一举甩掉信访大县帽子。和谐稳定的环境不仅极大推动了经济社会发展，而且使洋县对外形象发生了大的变化，各级对洋县的关心支持力度加大，来洋县投资发展的客商增多，尧柏水泥、盛化冶化、鹏鑫矿业、大秦汉无抗饲料等一批投资过亿元企业纷纷落户洋县投产达效，增强了县城经济发展后劲，招商引资连续三年居全市前列，2009年被省政府表彰为“招商引资工作先进县”，2007年、2009年先后两次荣获省政府“县域经济发展争先进位奖”。
五、培养率先垂范的廉洁从政意识，提高示范带动的向心力。
古人云：“人不率，则不从；身不先，则不信”。作为县委书记，必须对自己高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，靠官德为官、靠人格做人、靠本事成事，以自身形象树立带班权威，以高尚人格魅力赢得民心，做勤政的表率、做务实的表率、做廉洁的表率。一是正确对待权力。牢固树立领导就是服务的观念，正确处理好权力与责任的关系。权力就是责任，权力越大，意味着责任越大，党和人民的期望和要求就越高。只有切实珍惜手中的权力，正确运用权力，奉公而使，为民而用，尽心尽力、尽职尽责地为党和人民的利益而奋斗，才能干成一番事业，造福一方百姓。二是正确认识自己。坚持客观审视自我，时刻警示自我，正确摆正自我位置。尤其是在成绩面前、赞扬声中要保持清醒头脑，多找差距，正视不足，务实奋发，决不盲目自信，沾沾自喜。在困难和挫折面前，要振作精神，鼓舞士气，增强不断进取的信心。三是坚持严格自律。始终按照共产党员和领导干部的标准要求自己，模范遵守党纪党规，做到慎独、慎微、慎始、慎终。同时管好亲属和身边工作人员，在廉洁自律方面敢于响亮地喊出“向我看齐”，以自己鲜明的党性、过硬的思想道德和良好的社会形象去教育人、感染人。四是自觉接受监督。切实加强党性修养，增强接受监督的自觉性，勇于把自己置于组织和人民群众的严格监督之下。到洋县第一天我就向全县干部群众承诺：凡是让干部群众做到的，自己首先做到；凡是让干部群众不做的，自己首先不做，并让全县干部群众监督自己。
五年来，我认真履行自己的承诺，坚持用正气树立威信，凝聚人心，争取干部群众的拥护和支持；用正气抓干部队伍建设，推动各项工作落实；带头执行“四大纪律、八项要求”和各项廉政承诺，做到自省、自励、公私分明，用实实在在的行动带动全县上下廉洁勤政、加快发展。在四大班子领导的共同努力和带动下，全县广大干部作风进一步好转，廉政意识和发展意识普遍增强，形成了各级聚精会神抓工作，人人奋发有为干事业的生动局面。
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