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来源：陕西之子 发布时间：2010年1月11日上午10点09分打造两个十亿 建设现代园区
中共千阳县委副书记 陈天仓
加快园区建设是实施工业强县、项目带动战略的重要举措。千阳县是一个山区农业小县，工业是县域经济发展的“短腿”。县委、县政府在充分调研后，做出了建设工业强县的战略决策，坚持把发展建材产业作为加快县域工业化的重要抓手，举全县之力引大企业、上大项目，建陶企业规模发展，水泥龙头企业落地建设，工业经济发展形势喜人，已成为城乡经济互动并进的重要载体。当前和今后几年，要着力推动千阳建筑陶瓷产业园上档次、上规模、上水平，以实现陶瓷、水泥产业产值“两个十亿”为支撑，带动工业经济超常规、跨越式发展，使县域经济发展迈上工业化的新路子。
一、加快基础建设，打造现代工业园区
坚持“高起点定位、高水平设计、高标准建设”的园区建设思路，快速提升园区软硬环境，建成设施完善、功能齐全、定位准确、特色鲜明的新型工业园区，使之成为我县招商引资的平台、要素聚集的高地、项目生成的载体和县域经济的重要支撑。
一是着眼长远发展，完善园区规划。按照“南区水泥、北区陶瓷”的产业布局，规划设计陶瓷工业区、水泥工业区、仓储物流区、公共服务区、产品交易区，努力打造生态、环保、观光为一体的现代工业园区。积极联系甲级资质单位早日完成园区环评报告评审，为园区发展壮大提供坚实保障。合理规划未来土地利用，做好园区土地储备工作，为企业扩张和招商引资拓宽空间。
二是突出基础建设，打造发展平台。探索建立政府投入、部门参与、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制，加快园区基础设施建设步伐。投资2000万元，加快实施陶瓷产业区二号主干路、水泥产业区两条主干路、“双通道、四回路”电网改建等工程，完善基础设施，提高园区承载大企业大集团的能力。投资3790万元，启动建设园区物流园项目，加快陶瓷原料性能分析数据库、产品研发中心、园区生活污水处理场等项目建设进度，为园区发展提供广阔平台。
三是规范园区管理。以优化投资环境为抓手，充分发挥国土、建设、环保等部门的职能作用，对入园项目选址、建设面积、厂区规划、立项环保等严格把关审查，确保园区有序、规范、高效建设。建立健全园区各项管理制度，协助企业搞好内部制度建设，加强安全技术人才培养，扎实做好园区环保和卫生整治工作，为企业创造良好的生产经营环境。
二、围绕两个十亿，做大园区经济总量
以“两个十亿”为目标，以工业化为主导，加快发展建材工业，推动县域工业化进程。
一是加快海螺水泥项目建设。加快日产5000吨新型干法水泥孰料生产线、水泥磨粉站和纯低温余热发电项目建设，积极做好二期工程申报，力争第一条生产线明年5月建成投产，到2011年水泥产能达到440万吨，产值超10亿元，形成余热发电、废气废渣综合利用、节能环保的循环产业链，建成西部发展循环经济的典范。
二是壮大建陶产业规模。抢抓建陶企业产销两旺的有利时机，支持建陶企业扩张生产规模，加快锦泰三线、千禾二线、粤特一线、隆达四线和博桦一线建设进度，确保明年4月建成投产。到2011年，建成投产生产线20条以上，达产达效后，陶瓷产能达到8000万平方米以上，年实现产值10亿元，建成宝鸡地区唯一的产业聚集度和专业化程度最高的特色工业园。
三是优化产品结构。引导企业合理调整产品结构，消除园区企业产品品种、规格、工艺类同现象，逐步形成一企一品种，一企一规格，一企一特色的产品结构格局，提升园区企业竞争力。与陕西科技大学深入开展“县校合作”，突出抓好“建筑陶瓷技术研究与推广中心”等3项“产学研”合作协议的实施，提高产品科技含量，加速产品升级换代步伐。
三、加大招商力度，增强园区发展后劲
园区企业的数量和质量，决定园区工业发展的速度和效益。扩大招商引资，是发展园区工业的第一选择。
一是紧盯产业动态引项目。抓住“东陶西进、南陶北上”的有利时机，立足园区地理位置优越、交通便利、发展空间广阔等比较优势，紧密关注全国建陶产业，特别是山东、佛山、福建陶瓷企业的转移态势，吃透国家产业政策和资金投向，加强与大企业、大集团的联系，力争引进一批有实力、有品牌的建陶企业落户园区。到2011年，园区建陶企业达到20户以上。
二是延长产业链条引项目。围绕陶瓷机械、陶瓷添加剂、陶瓷原料和产品包装，争取引进相关配套加工企业5户以上。以新成立的碧盛建陶园开发公司为载体，加强与开发银行等金融机构的联系，协调落实贷款资金1000万元，探索建立多元化融资体系，着力解决园区土地征用、企业融资等问题，为园区持续开发建设提供保障。
三是创新招商方式引项目。树立“人人都是招商主体”的理念，发动乡镇、部门共同招企业、引项目，拓宽招商引资渠道。借助西洽会、西交会等招商引资平台，利用招商小分队走出去上门招商，实现以商招商新突破。健全完善“千阳县建筑陶瓷产业园”网页，多形式、多渠道宣传推介，形成招商引资的强大攻势，提高园区知名度。
四是出台扶持政策引项目。继续实施“放水养鱼”的措施，从企业办照、年检、税收等方面开设“绿色通道”，扶持企业健康快速发展。深化完善园区企业挂牌保护实施办法，制定出台《建陶企业税收奖补政策》、《加快园区经济发展的实施意见》、《关于做大做强陶瓷产业的决定》等政策文件，不断改善企业投资环境，形成投资兴业的洼地，促进园区经济又好又快发展。
四、创新工作机制，形成园区发展合力
园区建设涉及多个行业和领域，是一项长期而复杂的系统工程。要进一步加强领导，靠实责任，强化部门相互之间的协调配合，形成各级各部门“齐促共建”的合力，推动园区建设持续快速发展。
一是成立协调机构。成立由县委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，发展计划、财政、监察、国土、水利、环保、中小企业和园区管委会主要负责人为成员的工业园区建设协调领导小组，抓好政策衔接，定期研究解决园区建设过程中的重大问题。同时，要理顺工作体制机制，将园区管委会与草碧镇政府合署办公，充实领导力量和工作人员，实行“两个牌子、一套班子，一抓到底”的工作机制，切实解决征地、拆迁、补偿等实际问题，确保园区建设顺利进行。
二是健全目标责任考核制度。对园区年度建设任务实行目标责任考核，合理分解园区基础设施、园区工业增加值、税收、利润等年度任务。特别对在园区建设中，做出突出贡献的部门、企业和个人要予以重奖。
三是建立重点企业帮扶制度。按照企业需要、本人自愿的原则，对投资规模大、带动作用强、建设周期长、县域经济支撑效应明显的入园企业，由县上委派懂经营、会管理的机关干部，以党建联络员的身份派驻企业进行帮扶，具体做好政策服务、招商协调、生产经营和企业管理等方面的帮扶工作，确保入园企业早投产、见效益，推动县域经济社会又好又快发展。
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