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来源：陕西之子 发布时间：2011年8月30日下午4点54分扩大企业债券融资规模
促进投资平稳较快增长
陕西省发展和改革委员会副主任 张光进
“十二五”时期是我省经济社会发展的重要战略机遇期。规划确定生产总值年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，累计达到7万亿元。规划建设富民强省“十大工程”，总投资达5.2万亿元，建设资金需求巨大，融资任务十分艰巨。今年上半年，国家从严控制信贷规模，全省金融机构新增贷款1011亿元，同比少增190亿元，尤其是项目建设主要依赖的中长期贷款回落明显。在国家进行宏观调控，继续实施稳健的货币政策的背景下，加快企业债券发行，扩大债券融资规模，是缓解当前融资压力，促进投资平稳较快增长和加快项目建设的一条重要途径。
一、企业债券的特点和意义
企业债券是指企业依照法定程序公开发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券，包括依照公司法设立的公司发行的公司债券和其他企业发行的企业债券。具有以下特点：
一是期限长、成本低。一般企业债券的期限集中在5－10年期，最长可达30年，属中长期资金，有利于调配与使用。对于信用评级AA或以上的债券而言，与同期限银行贷款的融资成本相比优势较明显，每年可节约利息成本0.5—1个百分点。对于投资周期较长的项目，发行较长期的债券可以很好地与项目投资周期匹配，便于企业从全局角度灵活安排资金的使用。
二是募集资金使用灵活。债券募集资金到账后，发债企业可以用来直接投资建设项目，也可以用来偿还银行贷款或补充流动资金。对建设项目来讲，尤为重要的是，可以用作项目资本金，用于吸引银行贷款等其他资金。以25%的资本金比例计算，1亿元债券资金可以撬动3亿元的银行贷款。
三是有利于提升企业形象。债券发行后将在证券交易所或银行间债券市场挂牌交易，成为全国投资者投资和交易的对象，有利于提升企业的市场形象。
“十二五”以及未来一个时期，我省面临着新一轮西部大开发和“关中—天水经济区”发展规划的深入实施、西咸新区建设的全面启动以及城镇化的快速发展等多重机遇，扩大直接融资的要求十分迫切，企业债券发行有着广阔的空间。
二、近年来我省企业债券发行情况和工作重点
近年来我省企业债券发行总体上呈现稳定增长的势头。特别是2009年以来，我们紧紧抓住国家实施扩大内需政策和鼓励发行企业债券的有利时机，积极组织优质企业申报发行。截至今年上半年，国家共批准我省12家企业发行14期企业债券，总规模160.5亿元。同时，还有10只企业债券已上报国家发改委待批，总规模131亿元。从用途看，债券主要用于城市基础设施、地震灾后恢复重建、公路交通以及煤矿、电力等优势产业项目建设。企业债券投入，不仅拓宽了直接融资渠道，缓解了建设资金短缺的问题，为促进我省投资平稳较快增长发挥了积极作用，而且，增强了企业资本运营意识，优化资本负债结构，降低了融资成本。
为推动全省企业债券发行工作，我们着重加强了以下几个方面的工作：一是强化宣传和培训。通过举办企业债券发行培训会、座谈会等方式加大宣传力度，邀请国家发改委的有关领导解读国家新政策、新精神，对我省发行工作给予指导和支持。同时邀请实力强、经验丰富的券商、会计师事务所、评级公司、律师事务所等中介机构对符合条件的企业和有关负责同志进行业务培训，并通过文件、网络、报纸等媒介加大宣传推介。二是建立企业债券申报绿色通道。对于符合条件的企业申请发行债券，指定专人负责，即时审核上报，为债券的审核和发行赢得有效的时间和市场机遇。三是加强指导与协调。及早介入债券发行方案的设计，与发行人和中介机构一起进行研究和论证，确保发行方案的科学性。同时，加强与国家发改委的沟通，及时协调解决债券审批过程中的问题。此外，积极落实省政府关于直接融资的支持政策，联合有关部门对发债成功的企业进行奖励，激发企业发债的积极性。
虽然我省企业债券发行工作稳步推进，融资金额不断扩大，尤其是今年以来发行速度明显加快，但与经济发展对债券融资的需求相比，还有一定的差距。在信贷紧缩的条件下，我们将把进一步扩大企业债券融资规模作为缓解建设资金压力的重要途径，全力做好培育和申报工作，为全省固定资产投资的平稳较快增长和项目建设提供资金支持。一是继续加强宣传，配合有关部门做好“双推双增”融资工程的实施，促进有实力的产业类企业加快债券融资步伐，同时，对全省企业进行摸排，充实后备资源，力争做到发行申报接替有序，滚动发展。二是借鉴北京、重庆等省市的经验，策划将国有资产进行有效整合，并通过发行企业债券增强其融资能力；三是按照“政府牵头、统一组织、统一担保、集合发行、分别负债”的方式，积极探索推进中小企业集合债券的发行；四是继续加快推进全省城投债券的发行，力争尽快实现全省各市城投债券发行全覆盖；五是抓住国家鼓励债券融资支持保障性住房建设的政策，帮助符合条件的地方政府融资平台公司和其他企业，发行保障性住房债券，缓解保障性住房建设资金“瓶颈”制约。
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